Tilladelse til udplantningen af ålegræs ved Udbyhøj, Randers Kommune og Fjellerup, Norddjurs Kommune

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
J.nr. 2026 - 24609 
Ref. [..] 
Den 19. maj [postnr by] 
Att. [navn]  
  
 
Tilladelse til udplantningen af ålegræs ved Udbyhøj, Randers 
Kommune og Fjellerup, Norddjurs Kommune.    
 
Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at udplantningen af ålegræs ved 
Udbyhøj, Randers Kommune og Fjellerup, Norddjurs Kommune. 
Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, 
kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. 
Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter 
kystbeskyttelsesloven. 
Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering 
for projektet.  
Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af 
miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.  
 
Lovgrundlag 
Udplantningen af ålegræs på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 
§ 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 245 af 28/02/2025). I henhold 
til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter 
kystbeskyttelseslovens § 16 a. 
Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere 
om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse 
udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt 
angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg 
på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). 
Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig 
vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i 
bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete 
projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).    
 
Tilladelsen gives på følgende vilkår 

 
 
2 
Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen: 
1. 
Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse 
med det ansøgte. 
2. 
Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller 
ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 
Vilkår efter kystbeskyttelsesloven: 
3. 
Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 5 år fra 
udstedelsen af denne tilladelse. 
4. 
Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet 
([email]), Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande ([email]) og 
Geodatastyrelsen ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal 
samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at 
projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver 
anlæggets endelige position.  
5. 
Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden 
tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.  
 
6. 
Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers 
regning, såfremt vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. 
Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande 
([email]) og Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes 
umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. 
I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand 
så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som 
muligt.  
Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen – 
Sikre Farvande ([email]) og Geodatastyrelsen ([email]) 
dokumentation for reetableringen.   
Fælles bemærkninger: 
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de 
for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. 
Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, 
der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden 
lovgivning.  
Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, 
som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for 
et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt 
ansvar.  
Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions 
sikkerhed eller stabilitet. 
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse nr. 1229 af 3. oktober 
2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske 
farvande. 

 
 
3 
 
 
 
 
Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven 
Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med 
den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod 
projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn 
som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler 
imod projektet.   
I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de 
indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er at skabe et 
naturforbedrende tiltag ved udplantningen af ålegræs. Videre har Kystdirektoratet 
tillagt det betydning, at ålegræs vil bidrage til en forbedret vandkvalitet, reduktion 
af næringsstoffer og CO2 samt øget biodiversitet. 
Ansøger har oplyst, at udplantningen af ålegræs sker efter anvisning fra de 
undersøgelser, som Syddansk Universitet har udarbejdet gennem flere års 
forskning, hvilket har vist sig at være en effektiv metode til at udplante og sikre 
forankring af ålegræsskud. 
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet i sin helhed ikke vil medføre 
væsentlige gener for brugere af vandområdet, da udplantningen af ålegræs ikke er 
uforenelig med områdets brug. 
Projektområdet ved Udbyhøj er beliggende i vandområde Randers Fjord.  
Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske 
tilstand dårlig for projektområdet, mens den kemiske tilstand er ikke god. 
Målsætningen for dette område er, at der skal være god økologisk tilstand og god 
kemisk tilstand. Målsætningen for den økologiske og kemiske tilstand er således 
ikke opfyldt.  
Projektområdet ved Fjellerup er beliggende i vandområde Djursland.   
Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske 
tilstand ringe for projektområdet, mens den kemiske tilstand er ikke god. 
Målsætningen for dette område er, at der skal være god økologisk tilstand og god 
kemisk tilstand. Målsætningen for den økologiske og kemiske tilstand er således 
ikke opfyldt.  
Det er Kystdirektoratets vurdering, at udplantningen af ålegræs ikke vil hindre 
målopfyldelse af god økologisk tilstand eller god kemisk tilstand. 
Det ansøgte vurderes ikke at forhindre at målsætning for Danmarks Havstrategi II 
kan opfyldes, jævnfør strategiens 11 deskriptorer. 
Udplantningerne foregår i Natur- og miljøbeskyttelsesområder (N) - N151i 
Danmarks Havplan. Formålet med angivelsen af natur- og 
miljøbeskyttelsesområder er at sikre, at havplanen afspejler de områder som er 
udlagt til havstrategiområder og Natura 2000-områder eller som er fredede for at 
sikre beskyttelse af havets natur og miljø. Det vurderes, udplantningen af ålegræs 
ikke er i strid med intensionerne med den fremlagte Havplan. 

 
 
4 
Kystdirektoratet har i forbindelse med overstående vurderinger vægtet, at der er 
tale om anlægsarbejde af begrænset varighed og omfang, samt at udplantningen 
alene sker med håndkraft. Kystdirektoratet har ligeledes vægtet, at udplantningen 
af ålegræs kan have en positiv effekt på havmiljøet. 
Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til det ansøgte.  
Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen 
Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et 
internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til 
deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er 
udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn 
til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. 
Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at 
projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet 
art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning.   
Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-områderne nr. 14 ”Ålborg Bugt, 
Randers Fjord og Mariager Fjord” inden for habitatområde nr. 14 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 15, og nr. 263 ”Nordvestlige Kattegat” inden for 
fuglebeskyttelsesområde nr. 112. 
Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 14 og fuglebeskyttelsesområde nr. 15 i 
Natura 2000-område nr. 14 er følgende:  

 
 
5 
 
 
Udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde nr. 112 i Natura 2000-område 
nr. 263 er følgende:  
 
Udplantningen af ålegræs ved Udbyhøj, sker på habitatnaturtypen flodmunding 
(1130). Der er ikke kortlagt marine habitatnaturtyper inden for projektområdet ved 
Fjellerup. 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at udplantningen af ålegræs ikke vil have en 
væsentlig negativ påvirkning af habitatnaturtypen flodmunding (1130), da ålegræs 
er en naturlig forekommende art, som er karakteristisk for naturtypen. I den 
forbindelse er det tillagt vægt, at der er tale om minimale indgreb, idet 
udplantningen af hvert enkelt ålegræsskud udføres manuelt. 
Projektet vurderes ikke at medføre forstyrrelser på fugle, eller arter på 
udpegningsgrundlaget, idet udplantningen sker manuelt. 
Grundet projektet omfang og karakter, vurderes udplantningen ikke at kunne 
påvirke de øvrige dele af Natura 2000-områderne. 
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig 
påvirkning af Natura 2000-områderne eller bilag IV arterne marsvin og odder. 
Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af 
naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har 
betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV 
arterne marsvin og odder. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal 
udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering 
skyldes bl.a. projektets begrænset omfang, karakter og varighed.  
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede 
oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. 
 
Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven 
Det ansøgte projekt er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 
eller 2 i miljøvurderingsloven. 
Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af 
et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. 
Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel 
sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng 
med andre projekter. 
Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til 
området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved 
kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, 
som ikke har oplyst om andre projekter. 

 
 
6 
 
 
Projektbeskrivelse  
Tilladelsen omfatter udplantningen af ålegræs ved Udbyhøj, Randers Kommune og 
Fjellerup, Norddjurs Kommune. 
Udplantningerne sker på to lokaliteter, Udbyhøj og Fjellerup, som har vist god 
tilvækst og overlevelse ved testudplantninger i 2024 og 2025. Der udplantes op til 1 
ha på hver lokalitet.  
Ålegræs til udplantning høstes fra nærliggende robuste, sunde ålegræsbede. 
Ålegræs fra moderbedet høstes forsigtigt ved hjælp af en rive og opbevares herefter 
i saltvand indtil udplantningen skal finde sted. På land bliver hvert enkelt høstet 
skud monteret med jerntråd på små jernsøm, hvorefter de udplantes.  
Udbyhøj:  
 
Udplantningen sker inden for følgende koordinater: 
10,31415 
56,6130328 
10,3106625 
56.6117014° 
10.3161293° 
56.6141797° 
10.3152863° 
56.6144617° 
10.3096097° 
56.6128574° 
 
 
 

 
 
7 
Fjellerup: 
 
10.58314 
56.52276 
10.58897 
56.52304 
10.59149 
56.52061 
10.58374 
56.51949 
For yderligere beskrivelse af projektet, eller arbejdsmetoder, henvises til 
ansøgningsmaterialet. 
 
Sagsgennemgang 
Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos 
Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande, 
Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Plan- og 
Landdistriktsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og 
Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Randers Kommune, Norddjurs 
Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk 
Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Sommerhusejernes Landsforening, 
EjendomDanmark, Landsforening for Digelag i Danmark, Dansk Sejlunion, 
Brancheforeningen Marin Natur og Geodatastyrelsen. 
Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.  
 
Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande skrev den 8. april. 2026 følgende:  
”Beredskabsstyrelsen vurderer at udplantning af Ålegræs ved Udbyhøj og Fjellerup 
ikke udgør en nævneværdig fare for skibstrafik. Selve aktiviteterne med 
udplantning kan dog anmeldes til 

 
 
8 
Efterretninger for Søfarende i det omfang det findes nødvendigt i forhold til 
skibstrafikken. Ved anmeldelse skal oplysninger sendes til [email] cc 
[email], og oplysningerne skal modtages senest 3-4 uger før aktiviteterne kan 
gå i gang. 
Vedr. sejladssikkerhed i øvrigt henvises til bekendtgørelse nr. 1229 af 2023 om 
sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske 
farvande.”. 
 
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø skrev den 27. april 2026 bl.a. 
følgende:  
”(…) Som følge af politisk prioriteret opgavebortfald jf. Finansloven for 2025, skal 
SGAV fremover informere om, at SGAV efter en konkret vurdering, kun i visse 
sager, vil afgive bemærkninger i høringer som berørt myndighed. Det vil navnlig 
være høringer over anlægslove (…)”. 
 
Etablissement- og Terrænkommandoen skrev den 13. april 2026 følgende:  
”Etablissement- og Terrænkommandoen har ingen bemærkninger til høringen 
vedrørende; tilladelse til udplantningen af ålegræs ved Udbyhøj i Randers 
Kommune og Fjellerup i Norddjurs Kommune.” 
 
Randers Kommune skrev den 10. april 2026 følgende: 
”Randers Kommune har ingen bemærkninger til udplantningslokaliteterne, men vil 
gerne henlede opmærksomheden på, at det vurderes, om moderbedene til høst er 
store og robuste nok.” 
 
Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog den 19. maj 
2026 følgende bemærkninger:  
”Jeg har billede og videomateriale fra høstområdet.  
Vi har ikke høstet fra Sødring ved Randers kommunes kyst, men fra Lystrup 
strand, som er et kæmpe robust område.  
Det er valideret og godkendt af [navn] fra SDU.  
Sig til hvis jeg skal fremsende dokumentation på høstområdet øs robusthed.”. 
 
Klagevejledning 
Dette dokument indeholder tre afgørelser:  
• 
afgørelse om at give tilladelse til projektet  
• 
afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering  
• 
afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens 
anvendelsesområde 
Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
For afgørelserne gælder følgende:  

 
 
9 
• 
Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige 
forhold.  
• 
Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.  
• 
Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af 
https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og 
www.virk.dk. Man logger på via www.borger.dk eller www.virk.dk typisk 
med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, 
der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for 
myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 
1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. 
Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. 
• 
Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne 
interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som 
repræsenterer mindst 100 medlemmer. 
• 
Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne 
interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som 
repræsenterer mindst 100 medlemmer. 

 
 
10 
• 
Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er: 
1) miljøministeren, 
2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og 
3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har 
beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige 
brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, 
som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 
medlemmer.  
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i 
kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven. 
Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, 
medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret 
bestemmer andet. 
 
 
 
Med venlig hilsen 
[navn] 
[email] 
 
 
 
 
 
 
 
Kopi: Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen– Sikre 
Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, 
Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- 
og Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Randers Kommune, 
Norddjurs Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk 
Forening, Friluftsrådet, Sommerhusejernes Landsforening, EjendomDanmark, 
Landsforening for Digelag i Danmark, Dansk Sejlunion, Brancheforeningen 
Marin Natur og Geodatastyrelsen. 
 
Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.