Tilladelse til udplantningen af ålegræs ved Virksund, Skive Kommune i forbindelse med Danmark planter ålegræs

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
Søterritoriet (F2 postkasse) 
J.nr. 2026 - 21905 
Ref. [..] 
Den 29. april [postnr by] 
Att. [navn]    
  
 
Tilladelse til udplantningen af ålegræs ved Virksund, Skive 
Kommune i forbindelse med Danmark planter ålegræs 
 
Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at udplante ålegræs ved Virksund, Skive 
Kommune i forbindelse med Danmark planter ålegræs. 
Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, 
kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. 
Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter 
kystbeskyttelsesloven. 
Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering 
for projektet.  
Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af 
miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.  
Ålegræsudplantningen, samt det udplantede ålegræs, betegnes i det følgende som 
”anlægget”. 
 
Lovgrundlag 
Udplantning af ålegræs på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 
16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 73 af 18/01/2024). I henhold til § 
16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter 
kystbeskyttelseslovens § 16 a. 
Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere 
om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse 
udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt 
angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg 
på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). 
Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig 
vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i 
bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete 
projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).    
 

 
 
2 
Tilladelsen gives på følgende vilkår 
Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen: 
1. 
Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse 
med det ansøgte. 
2. 
Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller 
ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 
Vilkår efter kystbeskyttelsesloven: 
3. 
Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 5 år fra 
udstedelsen af denne tilladelse. 
4. 
Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet 
([email]), Søfartsstyrelsen ([email]) og Geodatastyrelsen 
([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder 
tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i 
overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige 
positioner.  
5. 
Der skal, inden det første udplantningsår udløber, indmeldes til 
Kystdirektoratet ([email]), samt til Beredskabsstyrelsen – Sikre 
Farvande ([email]) og Geodatastyrelsen ([email]), såfremt der 
ikke ønskes udplantet storskala på det ansøgte område. 
6. 
Tilladelsen må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til 
andre.  
 
7. 
Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers 
regning, såfremt vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. 
Kystdirektoratet ([email]), Søfartsstyrelsen ([email]) og 
Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter 
anlæggets permanente fjernelse. 
I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand 
så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som 
muligt.  
Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen – 
Sikre Farvande ([email]) og Geodatastyrelsen ([email]) 
dokumentation for reetableringen.   
Fælles bemærkninger: 
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de 
for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. 
Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, 
der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden 
lovgivning.  
Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, 
som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for 
et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt 
ansvar.  

 
 
3 
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse nr. 1229 af 3. oktober 
2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske 
farvande. 
 
Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven 
Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med 
den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod 
projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn 
som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler 
imod projektet.   
I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de 
indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er at skabe et 
naturforbedrende tiltag ved udplantningen af ålegræs. Videre har Kystdirektoratet 
tillagt det betydning, at ålegræs vil bidrage til en forbedret vandkvalitet, reduktion 
af næringsstoffer og CO2 samt øget biodiversitet. 
Ansøger har oplyst, at udplantningen af ålegræs sker efter anvisning fra de 
undersøgelser, som Syddansk Universitet har udarbejdet gennem flere års 
forskning, hvilket har vist sig at være en effektiv metode til at udplante og sikre 
forankring af ålegræsskud. 
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet i sin helhed ikke vil medføre 
væsentlige gener for brugere af vandområdet, da udplantningen af ålegræs ikke er 
uforenelig med områdets brug. 
Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske 
tilstand i projektområdet dårlig, mens den kemiske tilstand er ikke-god. 
Målsætningen for området er, at der skal være god økologisk tilstand og god kemisk 
tilstand. Målsætningen for både den økologiske og kemiske tilstand er således ikke 
opfyldt. Det er Kystdirektoratets vurdering, at udplantningen af ålegræs ikke vil 
hindre målopfyldelse af god økologisk, samt god kemisk tilstand. 
I forhold til havstrategidirektivet vurderer Kystdirektoratet, at projektet samlet set 
ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af de 11 deskriptorer og dermed 
ikke medføre en forringelse af havmiljøet. 
Kystdirektoratet har i forbindelse med overstående vurderinger vægtet, at der er 
tale om anlægsarbejde af begrænset varighed og omfang, samt at udplantningen 
alene sker med håndkraft. Kystdirektoratet har ligeledes vægtet, at udplantningen 
af ålegræs kan have en positiv effekt på havmiljøet. 
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede 
oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet 
Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til udplantningen af 
ålegræs ved Virksund. Skive Kommune.  
Kystdirektoratet har valgt at indsætte vilkår nr. 5, da der det første år udelukkende 
udplantes testudplantninger, som følges til næste sæson, hvorefter det vurderes, 
om der skal foretages storskala-udplantning på stedet.   
 

 
 
4 
Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen 
Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et 
internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til 
deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er 
udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn 
til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. 
Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at 
projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet 
art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning.   
Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område nr. 30 ” Lovns Bredning, 
Hjarbæk Fjord og Skals Ådal”, inden for habitatområde nr. 30 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 14. 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området er følgende:  
 
Udplantningen af ålegræs, sker på habitatnaturtypen bugt (1160). 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at udplantningen af ålegræs ikke vil have en 
væsentlig negativ påvirkning af habitatnaturtypen bugt, da ålegræs er en naturlig 
forekommende art, som er karakteristisk for naturtypen. I den forbindelse er det 
tillagt vægt, at der er tale om minimale indgreb, idet udplantningen af hvert enkelt 
ålegræsskud udføres manuelt. 

 
 
5 
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig 
påvirkning af Natura 2000-området. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke 
vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt 
vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er 
udpeget for. Det vurderes videre, at projektet ikke vil være i strid, med 
bevaringsmålsætningen for de udpegede arter og naturtyper og dermed hindre 
gunstig bevaringsstatus. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal 
udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering 
skyldes bl.a. projektets begrænset omfang, karakter og varighed, herunder at 
udplantningen (storskala) vil tage ca. 7 dage. 
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede 
oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. 
 
Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven 
Det ansøgte projekt er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 
eller 2 i miljøvurderingsloven. 
Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af 
et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. 
Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel 
sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng 
med andre projekter. 
Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til 
området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved 
kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, 
som ikke har oplyst om andre projekter. 
 
Projektbeskrivelse  
Tilladelsen omfatter udplantningen af ålegræs ved Virksund, Skive Kommune i 
forbindelse med Danmark planter ålegræs.  
Ansøger har valgt at rykke udplantningsområdet, for at indkommende høringssvar.  
Det opdaterede udplantningsområde fremgår af denne afgørelse.  
Udplantningen starter med en testudplantning i sommeren 2026, og såfremt 
testudplantningen udvikler sig positivt, udføres der storskala-udplantning de 
efterfølgende år. Der planlægges udplantet op til 2 ha ålegræs.  
Udplantningerne foregår på mellem 1-1,8 meters dybde ved middelvandstand. 
Ved udplantningen vil området hvor der skal udplantes ålegræs, blive afmærket. 
Afmærkningen af testudplantningsområdet vil kun ske, når der arbejdes i det 
pågældende område. 
Ålegræs til udplantning høstes fra nærliggende robuste, sunde ålegræsbede. 
Ålegræs fra moderbedet høstes forsigtigt ved hjælp af en rive og opbevares herefter 
i saltvand indtil udplantningen skal finde sted. På land bliver hvert enkelt høstet 
skud monteret med jerntråd på små jernsøm, hvorefter de udplantes. Skuddene 
transplanteres med en tæthed på 2 skud/m2, hvilket svarer til 20500 skud/ha. 

 
 
6 
For yderligere beskrivelse af projektet, eller arbejdsmetoder, henvises til 
ansøgningsmaterialet. 
 
Udplantningen sker inden for følgende koordinater: 
56.[telefon]
9.[telefon]
56.[telefon]
9.[telefon]
56.[telefon]
9.[telefon]
56.[telefon]
9.[telefon]
 
Sagsgennemgang 
Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos 
Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen - Sikre Farvande, 
Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning, Plan- og Landistriktsstyresen, 
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og Terrænkommandoen, Slots- og 
Kulturstyrelsen, Skive Kommune, samt sendt til orientering til Danmarks 
Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, 
Sommerhusejernes Landsforening, Landsforening for digelag i Danmark, 
EjendomDanmark, Dansk Sejlunion, Brancheforening Marin Natur og 
Geodatastyrelsen, samt naboer. 
 
Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.  
Beredskabsstyrelsen skrev den 23. januar 2026 følgende:  
Beredskabsstyrelsen (BRS/SIFA) har gennemgået ansøgningen og de forskellige 
områder får udplantning af ålegræs. (…) Derudover har ingen bemærkninger til 
denne sag, men skal gøre opmærksom på at ved arbejder på søterritoriet, skal BEK 

 
 
7 
nr. 1229 af 3. oktober 2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre 
aktiviteter i danske farvande følges i relevant omfang. 
Relevant information kan også finde på Søfartsstyrelsens hjemmeside. Se også 
https://www.soefartsstyrelsen.dk/sikkerhed-til-
soes/sejladssikkerhed/entreprenoeropgaver-til-soes 
 
Styrelsen for Grøn Arealomlægning skrev den 13. februar 2026 følgende:  
”Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har ingen bemærkninger til 
denne høring.” 
 
Slots- og Kulturstyrelsen skrev den 18. februar bl.a. følgende:  
”Slots- og Kulturstyrelsen finder ikke anledning til at stille krav til projektet, 
såfremt projektet er opmærksom på reglerne af Museumsloven angående 
beskyttede fortidsminder og anmeldelse af fund heraf (…) 
Aktiviteten betragtes uproblematisk, såfremt dykkerne er opmærksomme på 
fortidsminder og der tages hensyn til at moderbede på beskyttede fortidsminder 
ikke tager skade. Hvis man finder fortidsminder (se vedhæftede instruks), 
herunder stenalderlokaliteter, vrag af skibe, skibsladninger og dele fra sådanne 
skibsvrag, der må antages at være gået tabt for mere end 100 år siden, på 
havbunden, skal det anmeldes fundet til Slots- og Kulturstyrelsen jf. 
museumslovens § 28 (…)” 
 
Skive Kommune skrev den 23. januar og 27 januar 2026 følgende: 
”Jeg har set materiale igennem og har en kommentar vedrørende ID 9: Virksund 
som ligger i Skive Kommune.  
 
Vi synes det er en rigtig god ide at lave disse ålegræsudplantninger, men den valgte 
placering er måske ikke den mest optimale. Der er en vis slitage ift. badende og 
både som bliver slæbt ud fra kysten her. Det vil umiddelbart ødelægge noget af det 
ålegræs som bliver plantet ud så det bliver spildt arbejde. 
Er det ikke muligt at flytte afgrænsningen lidt mod nord eller syd så denne 
påvirkning mindskes? Det behøver ikke at være så meget.” 
”Vi har fået en kommentar fra grundejerforeningen derude som jeg lige sender 
med. Grundejerforeningen er glade for at der sker noget derude ift. ålegræs. De 
synes det vil være smart at flytte ålegræsfeltet fra badebroen og lidt mod syd. Det 
vil betyde at der er plads til joller nord for badebroen.” 
 
Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog den 12. 
februar 2026 følgende bemærkninger: 
”Tak for jeres høringssvar og for jeres kommentar ang. den aktivitet, der er i 
området i form af badende og joller, som trækkes ud fra kysten. Vi vil derfor gerne 
imødekomme jeres ønske om at rykke udplantningsområdet lidt mod syd for 
badebroen.” 

 
 
8 
Klagevejledning 
Dette dokument indeholder tre afgørelser:  
• 
afgørelse om at give tilladelse til projektet  
• 
afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering  
• 
afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens 
anvendelsesområde 
Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
For afgørelserne gælder følgende:  
• 
Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige 
forhold.  
• 
Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.  
• 
Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af 
https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og 
www.virk.dk. Man logger på via www.borger.dk eller www.virk.dk typisk 
med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, 
der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for 
myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 
1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. 
Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. 
• 
Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne 
interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som 
repræsenterer mindst 100 medlemmer. 
• 
Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 

 
 
9 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne 
interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som 
repræsenterer mindst 100 medlemmer. 
• 
Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er: 
1) miljøministeren, 
2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og 
3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har 
beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige 
brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, 
som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 
medlemmer.  
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i 
kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
10 
Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, 
medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret 
bestemmer andet. 
 
 
Med Venlig Hilsen 
[navn]  
[email] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Kopi: Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen - Sikre 
Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning, Plan- og 
Landistriktsstyresen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og 
Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Skive Kommune, samt sendt til 
orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, 
Friluftsrådet, Sommerhusejernes Landsforening, Landsforening for digelag i 
Danmark, EjendomDanmark, Dansk Sejlunion, Brancheforening Marin Natur og 
Geodatastyrelsen, samt naboer. 
Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.