Dispensation til genopførelse af hegn

Ansøgning

Du har den 11. november 2021 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til genopførelse af hegn inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Kalundborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår

Hegnet skal have samme placering, størrelse og udformning. Herforuden er der et krav om tidsmæssig kontinuitet, hvilket indebær, at hegnet skal reetableres inden 3 år efter nedrivning.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der er ansøgt om dispensation til at genopføre et hegn, der er opført langs grunden [matrikel] ud mod sti, der går ned til stranden. Det fremgår af nedenstående fig. 1, at arealet ligger inden for strandbeskyttelsen.

Fig. 1. Ortofoto 2020. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. Den rłde markering afgrænser matriklen. De blå pile markerer længden på det hegn, der łnskes reetableret.

Af nedenstående ortofoto kan det konstateres, at hegnet var etableret i 1987.

3

Fig. 2. Ortofoto 1987.

Du oplyser, at ved overtagelse af ejendommen, var der et meget gammelt og faldefærdigt raftehegn monteret på betonstolper, og at det hegn inklusiv stolper nu er fjernet.

Fig. 3. Fremsendte billeder af hegnets tilstand inden det blev fjernet.

Raftehegnet startede ved 3 meter mærket på kortet i fig. 1. og gik 20-25 meter langs stien mod vandet. Herefter stod der med nogle meters mellemrum betonsøjler til slutningen af grunden. På denne sidste del var betonsøjlerne forbundet med tyk ståltråd. Dvs. først raftehegn på 20-25 m efterfulgt af søjler forbundet med ståltråd, se ovenstående billeder.

Der ansøges om at reetablere hegnet med 25 meters længde målt fra den røde skellinje ved vejen. Det anføres, at det ikke vil være skæmmende for brugere af stien, tværtimod faktisk. Der ønskes en højde på ca. 160-170 cm den del. Denne højde oplyses at være aftalt med naboen i [adresse].

4

Desuden ønskes at ny-etablere raftehegn mellem venstre side af huset (set ovenfra på det digitale kort) og 3 m mærket. Her var tidligere krat og gamle træer. Længst mod 3 m mærket ønskes en port med samme højde som resten af hegnet. Det oplyses, at det ser ud til at huset faktisk ligger 20-30 cm uden for skellinjen. Det anføres, at det vil se mest naturligt ud, hvis hegnet flugter med husets mur mod vejen, dvs. at hegnet således også vil stå 20-30 cm uden for skel af æstetiske hensyn. Denne del af hegnet ønsker vi skal være ca. 150 cm.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område nr. 157, Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken ligger ca. 3,4 km mod syd. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 138 og fuglebeskyttelsesområde nr. 100.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området samt projektets begrænsede karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Kystdirektoratet tager alene stilling til den del af hegnet, der ønskes etableret på et strandbeskyttet areal. Det ansøgte hegn, der ønskes reetableret ned langs stien til vandet, ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Hegning er omfattet af forbuddet mod tilstandsændring, hvorfor der skal søges om dispensation efter naturbeskyttelses- lovens § 15. Som udgangspunkt meddeles der ikke dispensationer til opsætning af nyt hegn, og praksis vedrørende hegnsætning er meget restriktiv.

Det fremgår af arkivet, at der tidligere har været anmeldelser vedrørende hegnsætning på kyststrækningen foran Kystagervej, idet det var anmelders

5 opfattelse at hegnsætningen var ulovlig. I 1995 blev der fremsendt et påbud om fjernelse. Den 21. marts 2007 har Miljøcenter Roskilde været på besigtigelse. Det fremgår af notat, at sagen har en sådan karakter, at Miljøcenter Roskilde ikke er foretaget yderligere.

Det er herefter Kystdirektoratets opfattelse retten til at forlange hegnet fjernet er tabt som konsekvens af myndighedspassivitet. Herefter kan det hegn, der er fjernet, reetableres inden for en tidsmæssig afgrænset periode på 3 år, efter det er fjernet. Hegnet, der kan reetableres skal have samme placering og ikke være større eller mere fremtrædende end det tidligere hegn.

Kystdirektoratet vurderer, at hegnet kan etableres 15 meter fra starten af strandbeskyttelseslinjen og ned mod stranden. Hegnet må ikke fremstå som mere markant og kan opføres som et raftehegn eller lignende, svarende til det hegn, der er fjernet.

Det vurderes, at det tidligere hegn maksimalt var 1,60 meter højt, hvorfor det nye hegn ikke må være højere end 1,60 meter.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til reetablering af hegn.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Evaluering

Kystdirektoratet er i gang med en spørgeskemaundersøgelse, hvor vi måler på den hjælp du/I modtog i forbindelse med din/jeres sag.

Formålet med undersøgelsen er at forbedre vores vejledning.

Undersøgelsen er på 1-5 spørgsmål og er anonym, så den kan ikke spores tilbage til dig/jer eller din/jeres sag.

Tak fordi du/I vil hjælpe os.

Link til spørgeskema: https://www.survey- xact.dk/LinkCollector?key=FRKRJSKC3215

6

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Kalundborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Kalundborg, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Kalundborg, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 157, Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken

De gældende udpegningsgrundlag for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder fremgår af Natura 2000-planerne for 2016-21. Udpegningsgrundlagene er dog under opdatering, og forslag til justerede udpegningsgrundlag er offentliggjort i en basisanalyse for hvert Natura 2000- område i juni 2020.

Myndighederne skal både varetage hensynet til arter og naturtyper, der fremgår af de gældende udpegningsgrundlag, og til eventuelle nye arter og naturtyper, der fremgår af forslaget, selv om forslaget endnu ikke er endeligt besluttet og meddelt Europa-Kommissionen.

Udpegningsgrundlagene, der er relevante for den konkrete afgørelse, er indsat herunder.

Gældende udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 157, ¯mose, Tissł, Halleby ¯ og Flasken (fra Natura 2000 -planen 2016 -21)

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 10

Forslag til nyt udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 157, ¯mose, Tissł, Halleby ¯ og Flasken (fra basisanalysen, juni 2020)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]