Dispensation til ”Åben høj”-event fra 1. – 31. juli 2021

Ansøgning

I har den 4. maj 2021 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til afholdelse ”Åben høj”-event med tilhørende midlertidige faciliteter fra 1. – 31. juli 2021 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Kalundborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om Jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Dispensationen er midlertidig gældende for perioden 1. juli 2021 til 31. juli 2021.  At der ikke sker ændringer af tilstanden af det benyttede areal. Arealet skal derfor senest d. 1. august 2021 være ryddet og fremstå som den nuværende tilstand.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der er søgt om en midlertidig dispensation til at afholde et event/naturoplevelse ”Åben høj” på [matrikel] inden for strandbeskyttelseslinjen (fig. 1, 2 og 3). Ansøger ønsker, at turister kan gå en tur på bakken og evt. spise en madpakke, og derudover vil der blive formidlet lokal historie omkring området i form af mindre skilte. Landbrugsejendommen omfattet af den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen.

Event og midlertidige faciliteter ønskes afholdt hele juli måned og vil være åben i dagtimerne. Ansøger påpeger at faciliteterne vil være offentlige tilgængelige under hele arrangementet. Alle effekter er midlertidigt opsatte og fjernes ved afslutning af event.

Ansøger ønsker i forbindelse med event/naturoplevelse at opsætte en toilettrailer (fig. 5) og en pavillon på 3*3 meter samt et par borde og stole, hvor de ønsker at serverer drikkevare og snacks. Forfriskninger der serveres er vand, øl, vin, kaffe og the samt diverse snacks og indpakket is. Der bliver ikke fremstillet fødevare på stedet. Derudover sættes et skilt (60*120 cm) ved vejen og maks. 8 mindre skilte til formidling oppe på højen, som ikke overstiger en højde på o,5 m og med A3 størrelse. På fig. 2 kan det ses hvor toiletvogn, pavillon, borde, stole og skilt sættes op på ejendommen, og på fig. 3 ses aktivitetsområdet. Ansøger oplyser at der ikke laves terrænændringer, placeres grus eller lign på arealet markeret som P-område på fig. 2.

Ansøger ønsker at give turister på Sejerø en unik naturoplevelse, samt fortælle lokalhistorie. Det oplyses, at der er mange cykel/gående turister på øen som kommer forbi på deres vej rundt på øen. Samtidig påpeger ansøger at der ingen andre muligheder for at købe forfriskninger eller komme på toilettet på hele den sydøstlige halvdel af øen. Ansøger påpeger at det er vigtigt at eventen sker på naturens præmisser.

Ansøger oplyser at det historiske element handler om at bringe historien ud i en anden kontekst. Sejerø har blandt andet gennemgået en kæmpe geografisk udvikling fra mange små øer til én stor ø, dette er blandt andet sket ved afvanding og dræning af hele den centrale del af øen. Her vil man kunne se ud over hele den gamle hovedø med et kort der viser den gamle kyststrækning. Dette og andre ting der forener historien med landskabet og naturen vil give en helt anden oplevelse end at se/læse det på et museum.

3

Derudover bemærker ansøger at øen har ikke mange tilbud til turister ude i det åbne landskab og langt størstedelen af øens areal ligger inden for strandbeskyttelses linjen.

Fig. 1. Ortofoto 2021. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

Fig. 2. Situation splan fra ansłger.

4

Fig. 3. Situationsplan fra ansłger. Rłdt felt markerer aktivitetsområde. I området placeres små skilte hvor lokal historie fortælles.

Fig. 4. Billede taget ved den gule pil på fig. 3 og i pilens retning.

Fig. 5. Billede af łnsket toilettrailer.

5

På ejendommen er der registreret et fredet fortidsminde med 100 m beskyttelseslinje.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 154, Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke) ligger ca. 1,5 km mod øst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 135 og fuglebeskyttelsesområde nr. 94, der er relevant for afgørelsen. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 18.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Der er registreret rødrygget tornskade på den sydøstlige del af Sejerø på Danmarks Miljøportal og DOFbasen. Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte ikke vil have en væsentlig påvirkning på rødrygget tornskade på baggrund placering af det ansøgte i tilknytning til landbrugsejendommen og nord for vejen, samt afstanden til skrænten hvor arten er registreret.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og projektets midlertidige karakter tæt på landbrugsejendom og vej. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af bemærkningerne til ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 – ”Kystloven” (lov nr. 439 af 1. juni 1994) - at den udvidede strandbeskyttelse forudsættes administreret relativt mere lempeligt på små øer (herunder Sejerø), når forholdene og hensynet til øernes erhvervsmæssige udvikling kræver det. Den ansøgte placering ligger i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen.

6

Uanset at bemærkningerne ikke finder direkte anvendelse, er det indgået i Kystdirektoratets vurdering, at Sejerø er en lille ø, hvor det ansøgte vil gavne øens erhvervsmæssige udvikling i sommersæsonen og være med til at fremme turismen på Sejerø.

I vurderingen lægger Kystdirektoratet særligt vægt på at de midlertidige faciliteter er placeret hensynsmæssigt i landskabet i tilknytning til eksisterende bygning og vej, samt at faciliteterne er frit tilgængelig for områdets besøgene og støtter friluftlivet på Sejerø. Kystdirektoratet lægger endvidere vægt på, at der er tale om midlertidige foranstaltning i ca. fire uger.

Kystdirektoratet vurderer at det ansøgte ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt, da det ansøgte opstilles i tilknytning til bebyggelse, samt at det kun opstilles i en måned.

Ud fra en samlet vurdering af sagen, finder Kystdirektoratet således, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde, at der meddeles dispensation til de ansøgte midlertidige foranstaltninger.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til afholdelse ”Åben høj”- event med tilhørende midlertidige faciliteter fra 1. – 31. juli 2021.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

7

Afgørelsen er også sendt til:

 Kalundborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Kalundborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Kalundborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Slots- og Kulturstyrelsen, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

8

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

10

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 154 Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke

De gældende udpegningsgrundlag for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder fremgår af Natura 2000-planerne for 2016-21. Udpegningsgrundlagene er dog under opdatering, og forslag til justerede udpegningsgrundlag er offentliggjort i en basisanalyse for hvert Natura 2000- område i juni 2020.

Myndighederne skal både varetage hensynet til arter og naturtyper, der fremgår af de gældende udpegningsgrundlag, og til eventuelle nye arter og naturtyper, der fremgår af forslaget, selv om forslaget endnu ikke er endeligt besluttet og meddelt Europa-Kommissionen.

Udpegningsgrundlagene, der er relevante for den konkrete afgørelse, er indsat herunder.

Gældende udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr.

154 (fra Natura

2000 -planen 2016 -21)

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 11

Forslag til nyt udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 154 (fra basisanalysen, juni 2020)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]