Tilladelse til etablering af en bølgebryder ud for indsejlingen til Hou lystbådehavn, Odder Kommune

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af en bølgebryder ud for [..] [..] Ansøgningen er indsendt og håndteret af Odder Kommune. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Lovgrundlag

Etablering af en bølgebryder, i den ansøgte udformning, på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 57 af 21/01/2019). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 1062 af 21/08/2018).

Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en miljøvurdering

(VVM), jf. bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 1225 af 25/10/2018). Det ansøgte projekt er omfattet af lovbekendtgørelsens bilag 2, nr.10, pkt. k.

2

Tilladelsen gives på følgende vilkår:

• 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne.
• 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.
• 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
• 5. I forbindelse med anlægsarbejdet skal der anvendes ”soft start” procedure på grund af mulig forekomst af marsvin i området.
• 6. Bølgebryderen skal opbygges af rene materialer.
• 7. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand.
• 8. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

• 9. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt:
• • anlægget ikke længere anvendes som ansøgt.
• • anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller
• • vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Søfartsstyrelsen reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning.

3

Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med bølgebryderens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på Søfartsstyrelsens standardvilkår ved arbejder på søterritoriet er vedlagt denne afgørelse til orientering. Se bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Der gøres desuden opmærksom på Søfartsstyrelsens høringssvar til vurdering af sejladssikkerheden ved aktiviteter til søs, samt Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelsens høringsvar.

Begrundelse for tilladelsen

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der tale om et anlæg som har til formål at sikre Hou lystbådehavn mod fremtidige skader, som forårsages af højvande, samt at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Dette vurderes ud fra en samlet betragtning. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, men også anlæggets formål. Kystdirektoratet har på baggrund af eventuel forekomst af bilag IV arten Marsvin, valgt at indsætte vilkår nr. 5. Vilkår 6 er sat ind, da projektområdet ligger i et Natura-2000 område. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til bølgebryder ud for Hou lystbådehavn, [adresse], [matrikel], Odder Kommune, som ansøgt.

Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering

Projektområdet ligger i Natura 2000-område, nr. 56 ” Horsens Fjord, havet øst for og Endelave”. Udpegningsgrundlaget for Natura-2000 området fremgår af bilag 1. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og

4 levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar, modtaget ansøgningsmateriale samt egen konkret vurdering. Kystdirektoratets vurdering af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang samt at projektet ikke forventes at have en negativ effekt på kystlinjens frie udvikling, og derved ikke have en påvirkning på det nærmeste Natura 2000-område.

Projektbeskrivelse

I forbindelse med etableringen af en ønsket renovering af Hou lystbådehavn, er der et ønske om at etablere en bølgebryder på søterritoriet ved lystbådehavnen. Dette ønskes hovedsageligt for, at skabe roligere bølgeforhold i havnebassinet. Den fremtidige bølgebryder vil blive placeret ud for indsejlingen til Hou lystbådehavn og vil få en udbredelse på ca. 60 m i længderetningen. Dens topkote bliver + 2,0 og indsejlingsbredden vil være minimum 35 m. Placeringen fremgår af vedlagte billede. Bølgebryderen vil være afmærket med afvigepæle og lanterner (molefyr) for, at forhindrer påsejling. Bølgebryderen opbygges af sten fra den eksisterende mole og dens molehoved, som nedbrydes og indkøbte rene sten. Bølgebryderen dimensioneres med en levetid på ca. 50 år.

5

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Miljøstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Moesgård Museum, Odder Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Miljøstyrelsen skrev den 8. juli 2020 følgende:

”Miljøstyrelsen har gennemgået det fremsendte materiale vedr. ansøgning om tilladelse til etablering af en bølgebryder ud for indsejlingen til Hou Lystbådehavn og en række ændringer i Hou Lystbådehavn Odder kommune, og har følgende bemærkninger: Det fremgår ikke af ansøgningsmaterialet hvorvidt man har vurderet på mulige ændringer i den naturlige sedimenttransport, som følge af en etablering af den ansøgte bølgebryder. Miljøstyrelsen har derfor ikke kunne foretage en yderligere vurdering af, hvorvidt eventuelle ændringer i transportforholdene vil kunne påvirke de nærtliggende habitatnaturtyper rev (1170) og sandbanke (1110).

Miljøstyrelsen kan supplerende informere om, at der er kommet opdaterede udpegningsgrundlag samt basisanalyser for alle de danske Natura 2000- områder. Miljøstyrelsen kan konkludere, at udpegningsgrundlaget medtaget i væsentlighedsvurderingen er fra den tidligere version. Miljøstyrelsen gør derfor opmærksom på, at hensynet til de nye arter og naturtyper, som er foreslået til udpegningsgrundlaget, skal varetages når der gennemføres en vurdering af et projekts eventuelle påvirkning af et Natura 2000-områdes integritet”.

Søfartsstyrelsen skrev den 15. juni 2020 følgende:

” Søfartsstyrelsen skal bemærke, at den ny mole ud for indsejlingen til Hou (Hov) Lystbådehavn vil blive placeret i allerede afmærket sejlrende. Afmærkningsændringer og afmærkning af selve den nye mole skal aftales med Søfartsstyrelsen på forhånd. Der henvises til Søfartsstyrelsens "Afmærkningshæfte" på hjemmesiden og forslag til afmærkning af molen kan fremsendes til Søfartsstyrelsen, Sikre Farvande - [email] Ved en tilladelse til projektet skal nedenstående retningslinjer i forbindelse med etablering af molen og det øvrige arbejde i havnen følges: I god tid før arbejdet med etablering indsendes med henvisning til sag nr. 2020 - 53762 til Efterretninger for Søfarende - [email]:

• 1. Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning.
• 2. Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres.
• 3. Oplysninger om evt. oprettelse af midlertidig arbejdsområde herunder afmærkning af dette. Skal godkendes af Søfartsstyrelsen på forhånd.

6

• 4. Oplysninger om permanente afmærkningsændringer i forbindelse med projektet. Skal godkendes af Søfartsstyrelsen på forhånd.
• 5. Oplysninger om anvendt materiel med angivelse af evt. skibsnavne.
• 6. Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet.

Umiddelbart efter arbejdet er færdig indsendes meddelelse herom til [email]”.

Fiskeristyrelsen skrev den 1. juli 2020 følgende:

”Fiskeristyrelsen har ingen bemærkninger til sagen”.

Friluftsrådet skrev den 29. juni 2020 følgende:

”Friluftsrådet Aarhus Bugt har ingen kommentarer eller bemærkninger til denne ansøgning”.

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skrev den 26. juni 2020 følgende:

Såfremt der i forbindelse med arbejdet på eller i havbunden konstateres rester af ammunition eller genstande, der kan være farlige (UXO), skal arbejdet straks indstilles og der tages kontakt til Forsvarets Operationscenter, jf. BEK 1351 af 29. november 2013 § 14 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejde og andre aktiviteter mv. i danske farvande.

Moesgård Museum skrev den 23. juni 2020 følgende:

”Moesgård Museum har modtaget materiale vedrørende ovennævnte og har foretaget en arkivalsk kontrol af området og har ingen bemærkning til ovennævnte”.

• Bemærkninger blev den 27. oktober 2020 sendt i partshøring til jer.

I jeres bemærkninger af 27. oktober 2020 skrev I bl.a. følgende: ”Jeg har gennemgået det opdaterede udpegningsgrundlag for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder med fokus på habitatområde 52 Horsens Fjord. Jeg kan se at arterne: marsvin, lysbuget knortegås, havørn og rørhøg er tilføjet udpegningsgrundlaget og arterne skarv og ynglende dværgterne er fjernet. Odder Kommune har forholdt sig til det opdaterede udpegningsgrundlag og har ingen ændringer til ansøgningen om tilladelse til etablering af en bølgebryder ud for indsejlingen til Hou Lystbådehavn”.

7

Klagevejledning

Dette dokument indeholder 2 afgørelser:

• afgørelse om at give tilladelse til projektet
• afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering

Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

• Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.
• Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat og enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af en berørt nationalparkfond eller landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige rekreative interesser eller brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af:
• 1. at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og
• 2. at foreningen eller organisationen kan dokumentere, at den repræsenterer mindst 100 medlemmer.

• Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.
• Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

8

Med venlig hilsen

[navn]

AC-fuldmægtig l Kystzoneforvaltning

Kopi: Søfartsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Miljøstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Moesgård Museum, Odder Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.

9

Bilag 1

Udpegningsgrundlaget for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder er i gang med at blive opdateret. I forslaget til ændringer af nedenstående udpegningsgrundlag, der var i høring frem til den 15. november 2019, fremgår følgende ændringer:

• I den marine del af habitatområde nr. 52 tilføjes arten marsvin (1351) samt naturtypen vadegræssamfund (1320).
• I fuglebeskyttelsesområde nr. 36 tilføjes lysbugtet knortegås (T), havørn (Y) og rørhøg (Y), mens skarv (T) og dværgterne (Y) fjernes.